Значительное место в экономике Алтайского края занимает промышленность. Она производит свыше 21% объема ВРП территории и обеспечивает работой примерно шестую часть трудоспособного населения. За 2005 г. было отгружено промышленных товаров на сумму 84,4 млрд руб., что больше в действующих ценах на 7,7% по сравнению с 2004 г. Однако индекс физического объема промышленного производства составил в указанном году всего 94,9% против 2004 г. В 2005 г. доля промышленности была равна 28,7% во всех собранных налогах и акцизах края, и хотя по сравнению с 2003 г. ее доля уменьшилась на 6,1 п.п., она по-прежнему занимает первое место среди отраслей Алтая по налоговым поступлениям.
Количество занятых в промышленности региона уменьшилось с 349,1 тыс. чел. в 1990 г. до 139,1 тыс. чел. на начало 2006 г. (без малых предприятий). После приватизации и осуществления различных статистических изменений число предприятий на самостоятельном балансе за этот период выросло с 504 до 6938 ед. Объем промышленного производства в Алтайском крае составлял от уровня 1991 г.: в 2000 г. 35,1% и в 2003 г. 40,7% (по системе ОКОНХ). Уровень рентабельности крупных и средних организаций в 2004 г. – всего 1,1%, а в 1990 г. он был равен 12,2%.
Сальдированный финансовый результат деятельности промышленности Алтая в 2005 г. был отрицательным, при этом получено прибыли 2115,7 млн, а убытков – 2333,7 млн руб.
В 2004 г. пищевые, мукомольно-крупяные и комбикормовые предприятия дали около трети объема промышленного производства региона, электроэнергетика – 16,4%, производство кокса – около 15%, медицинская промышленность – 2,8%. Именно объемы этих отраслей составили две трети промышленного производства края. Реальный рост в 2005 г. был только в производстве резиновых и пластмассовых изделий, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве прочих неметаллических изделий, пищевых продуктов, включая напитки, и табака. Предприятия, работавшие на местном сырье, обеспечивающие условия проживания населения, интегрированные в экономику Кузбасса, городов-миллионеров Сибири, сохранили наиболее высокий уровень производства от докризисного периода или даже увеличили свои объемы и долю в ВРП. Если абстрагироваться от ценовых колебаний, это относится прежде всего к медицинской, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, отдельным подотраслям пищевой промышленности.
Одна из особенностей промышленности края состоит в том, что становятся бездействующими предприятия, работающие на привозном сырье. По своей структуре промышленность Алтая все больше начинает напоминать ту, которая была в довоенный период и до эпохи научно-технической революции 50–60-х гг. ХХ в., естественно, с соответствующей поправкой на время. Пользуясь методом экстраполяции, можно прогнозировать, что развитие промышленности Алтайского края будет идти в таких направлениях, которые сложились до индустриализации 1930-х гг.
Отрасли промышленности | Доля отрасли, % | ||
---|---|---|---|
1991 | 1998 | 2004 | |
Электроэнергетика | 3,6 | 25,3 | 16,4 |
Черная металлургия | 2,8 | 6,5 | 14,8 |
Цветная металлургия | 0,3 | 0,2 | 0,4 |
Химическая и нефтехимическая | 13,9 | 9,8 | 8,5 |
Машиностроение и металлообработка | 32,4 | 23,2 | 22,1 |
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 3,9 | 1,8 | 1,4 |
Промышленность строительныхматериалов | 4,0 | 2,2 | 2,5 |
Легкая | 13,4 | 1,2 | 1,2 |
Пищевая | 19,7 | 17,3 | 16,3 |
Mукомольно-крупяная и комбикормовая | 4,2 | 6,2 | 12,0 |
МедицинскаяПрочие | н.д.2,7 | 1,05,0 | 2,81,6 |
В целом предприятия, ориентирующиеся на обслуживание местного и сибирского рынков, после сокращения в 1998–1999 гг. притока импортных товаров до 2005 г. имели стабильные темпы роста. Постоянно увеличивали объемы производства предприятия, торгующие с государствами Таможенного союза (Казахстаном, Белоруссией и др.). Расширялись поставки в регионы России кокса, продуктов питания, комбикормов, муки, некоторых товаров машиностроения, лекарств, ликероводочной продукции, изделий ОПК (по государственному заказу), лесной и деревообрабатывающей промышленности. Реализация товаров за пределами краевого рынка в основном определяла увеличение объема производства на Алтае по сравнению с 1997 г.
Показатель | 2005 | Процент к 2004 |
---|---|---|
Электроэнергия, млрд кВт-ч | 5,3 | 98,2 |
Химические волокна и нити, тыс. т | 5,1 | 46,2 |
Лекарственные средства, млн руб. | 1263 | 103,9 |
Автошины, тыс. шт. | 1113 | 102,9 |
Вагоны грузовые магистральные, тыс. шт. | 6,1 | 102,4 |
Тракторы, шт. | 241 | 67,3 |
Насосы центробежные, паровые и приводные, шт. | 2376 | 96,1 |
Устройства радиоприемные, тыс. шт. | 7,3 | 73,1 |
Хлопчатобумажные ткани, млн м | 12,3 | 104,1 |
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т | 135,1 | 96,3 |
Масла растительные, тыс. т | 17,6 | 65,3 |
Спирт этиловый из пищевого сырья, тыс. дкл | 853 | 92,6 |
Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл | 1717 | 97,9 |
Мясо, включая субпродукты I категории, тыс. т | 33,6 | 91,2 |
Масло животное, тыс. т | 10,9 | 110,2 |
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. т | 159 | 118,4 |
Сыры жирные (включая брынзу), тыс. т | 41,9 | 124,3 |
Мука, тыс. т | 1236 | 104,0 |
Крупа, тыс. т | 159 | 114,6 |
В крае производственные мощности промышленности используются лучше по сравнению с рядом аналогичных субъектов РФ – на 40–45%, а, к примеру, в депрессивной Бурятии этот показатель достигает только 30% от возможного (Номшиева, 2005, с. 75–80).
Рост промышленного производства на Алтае наблюдался с 1999 по 2004 г., но в настоящее время трудно определить его положительное влияние на увеличение доходной части регионального бюджета, поскольку принятие Налогового кодекса РФ довольно существенно изменило принципы формирования бюджетов всех уровней. С 2001 г. произошло перераспределение платежей между федеральными и местными бюджетами в пользу Центра, примерно 65 : 35 (в 2000 г. – 50 : 50), а укрупнение доходных предприятий усиливает зависимость субъектов Федерации от решений Министерства финансов РФ.
С точки зрения наполнения краевого бюджета наиболее значимую роль играют предприятия пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой, спиртовой, ликероводочной и пивоваренной промышленности (15 из 40 основных налогоплательщиков). Только платежи таких крупных предприятий, как ОАО «Алтайвагон», ОАО «Алтай-кокс», ОАО «Кондитерская фирма «Алтай», ОАО «Алтайдизель», структур естественных монополий РАО «ЕЭС России», Барнаульского отделения ОАО «Российская железная дорога» могут быть сопоставимы с платежами местных зерноперерабатывающих и алкогольных предприятий в доходную часть бюджета.
Функционирование промышленности края с начала глобального реформирования экономики (с 1991 г.) показывает, что ее значение в экономике региона неуклонно снижается.
Среди факторов, ограничивающих рост производства, следует отметить высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию, железнодорожный транспорт, недостаток оборотных средств, сырья и материалов, малый спрос на выпускаемую на Алтае продукцию, неопределенность экономической обстановки. Формируемые рыночные условия, текущая региональная промышленная политика переходного (транзитивного) периода позволяют предприятиям края реализовывать готовую продукцию в основном в близлежащих регионах, не далее 1,5–2 тыс. км.
После 15 лет реформ наиболее значимые перемены в промышленности края по-прежнему связаны с институциональными изменениями. За 2001–2004 гг. сменилось свыше 85% собственников и высших менеджеров ведущих предприятий Барнаула, Бийска, Рубцовска, Ярового. Можно сказать, что в этот период окончательно отошли от руководства предприятиями так называемые красные директора, и среди приходящих им на смену все больше технократов, профессиональных менеджеров, экономистов, а также бывших комсомольских работников или лиц из силовых структур.
На Алтае с начала 2000-х гг. расширилось влияние крупных всероссийских концернов и компаний. Постоянно укрепляются позиции представителей топливно-энергетического комплекса, и в первую очередь это касается Омского и Уфимского нефтеперерабатывающих комбинатов. Растет значимость газовых организаций из Томской области. Угольные и посреднические фирмы по поставкам угля из Кузбасса усиливают свое влияние на социально-экономическую обстановку в крае, и в перспективе можно прогнозировать повышение их роли в финансовых потоках Алтая. В результате приобретения в 2006 г. ОАО «Алтай-кокс» хозяином Новолипецкого металлургического комбината на Алтае среди высших менеджеров появились представители Черноземья.
Многие промышленные предприятия переходят в собственность владельцев, предпринимательских структур других территорий, а они все больше приспосабливают алтайские предприятия к производству не готовых изделий, а комплектующих, запасных частей и т.п., что усиливает их зависимость от текущей конъюнктуры и теневой экономики. Большинство крупных и средних предприятий Алтая фактически не вписались в сформированную экономику. В лучшем случае они сохраняют 20–25% от объема производства советского времени и соответствующее количество рабочих мест от той численности занятых, которая была в начале 90-х гг. ХХ в.
В 2005 г. произошло существенное падение объемов производства почти по всем видам деятельности промышленности края. Это показывает, что крупная макроотрасль Алтая снова, как и в конце ХХ в., находится в глубоком кризисе, но сейчас он во многом порожден местными субъективными условиями.
По данным государственной статистики, в 2005 г. индексы физического объема промышленного производства упали по сравнению с предыдущим годом по следующим видам деятельности: в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 48,5%, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – на 29,2, производстве кокса – на 25,8, химическом производстве – на 18,4, производстве транспортных средств и оборудования – на 10,1, обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 8,3, производстве машин и оборудования – на 1,8%.
Снижение объемов промышленного производства в 2005 г. по сравнению с предыдущим годом можно объяснить влиянием следующих факторов:
негативная производственная ситуация на большинстве предприятий машиностроения и металлообработки Барнаула, Рубцовска и Бийска;
существенное сокращение производства кокса в связи с обострением конкуренции на рынке черных металлов в мире из-за участия в конкурентной борьбе Китая, снижением цен на кокс, замедлением роста выпуска этой продукции внутри страны;
уменьшение поставок в другие субъекты РФ продукции мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности;
отсутствие прироста производства на предприятиях лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;
фактическое падение производства на предприятиях спиртовой, ликеро-водочной и винодельческой промышленности;
новый производственный кризис в легкой промышленности;
сохранение на протяжении нескольких лет без изменений объемов производства на большинстве предприятий промышленности строительных материалов.
В складывающихся рыночных условиях промышленность края очень уязвима из-за особенностей достигнутой структуры промышленного потенциала: минимальной собственной топливно-энергетической базы, большой доли отраслей оборонной промышленности и значительной специализации промышленности на производстве гражданской продукции для республик Средней Азии. Все это обусловило заметную зависимость промышленных предприятий края от госзаказов для оборонных нужд, внешних рынков сбыта, поставок сырья и комплектующих и больше всего сказалось в машиностроении, а также в легкой промышленности, во многом ориентированной на переработку среднеазиатского хлопка. Таким образом, кризис в промышленности Алтая оказался более значительным, чем в среднем по регионам России.
С учетом общей ситуации в реальном секторе экономики края можно утверждать, что перспективы развития промышленности после системного кризиса власти 2005 г. стали хуже, чем 2–3 года до этого. Промышленность региона по сравнению с отраслями других территорий Сибири стала больше зависеть от внешних условий, стратегической политики корпоративных владельцев, а также от энергетических и транспортных тарифов естественных монополий.
Рассмотрим положение в основных отраслях промышленности края. С точки зрения перспектив развития наибольший интерес представляет деятельность традиционных отраслей: машиностроения и оборонной промышленности, топливно-энергетического комплекса, химической и нефтехимической, а также медицинской промышленности.