Глава 3. Про­бле­мы функ­цио­ни­ро­ва­ния про­мыш­лен­но­сти Ал­тай­ско­го края

3.3. То­п­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс

В струк­ту­ре про­мыш­лен­но­сти Ал­тай­ско­го края до­ля элек­тро­энер­ге­ти­ки по объ­е­му про­из­вод­ст­ва на­хо­дит­ся, как пра­ви­ло, на вто­ром мес­те – в пре­де­лах 16–18%. По­ло­же­ние элек­тро­энер­ге­ти­ки в ре­гио­не про­дол­жа­ет ухуд­шать­ся, хо­тя не­ко­то­рые по­ка­за­те­ли дея­тель­но­сти от­рас­ли по­сле 2000–2004 гг. улуч­ши­лись (ввод не­сколь­ких но­вых кот­лов на ТЭЦ Бар­нау­ла и Бий­ска, уве­ли­че­ние ре­мон­та и про­тя­жен­но­сти элек­три­че­ских и те­п­ло­вых се­тей и т.п.). Од­на­ко про­из­вод­ст­во соб­ст­вен­ной элек­тро­энер­гии и те­п­ла в крае не рас­тет.

Энер­ге­ти­че­ский ком­плекс Ал­тай­ско­го края – это 11 круп­ных и сред­них пред­при­ятий, а так­же струк­тур­ные под­раз­де­ле­ния про­мыш­лен­ных пред­при­ятий, за­ни­маю­щие­ся во­про­са­ми про­из­вод­ст­ва, пе­ре­да­чи и рас­пре­де­ле­ния элек­тро­энер­гии и те­п­ла. Об­щая ус­та­нов­лен­ная мощ­ность – 1651,7 МВт, те­п­ло­вая мощ­ность – 6375,5 Гкал/час. Ком­плекс элек­тро­се­те­во­го хо­зяй­ст­ва вклю­ча­ет бо­лее 79 тыс. км воз­душ­ных и ка­бель­ных элек­три­че­ских се­тей раз­лич­ных клас­сов на­пря­же­ния, бо­лее 17,5 тыс. шт. транс­фор­ма­тор­ных под­стан­ций с ус­та­нов­лен­ной мощ­но­стью бо­лее 10 млн кВт.

На Ал­тае в 2003–2005 гг. та­ри­фы на элек­тро­энер­гию и те­п­ло вы­рос­ли на 53%, це­ны на про­мыш­лен­ные то­ва­ры уве­ли­чи­лись бо­лее чем на 57%.

Обес­пе­чен­ность элек­тро­энер­ги­ей края в мак­си­маль­ной сте­пе­ни за­ви­сит от по­ста­вок ее из­вне. К при­ме­ру, соб­ст­вен­ное про­из­вод­ст­во про­дук­тов пи­та­ния удов­ле­тво­ря­ют край на 60–64%, про­дук­ция му­ко­моль­ной про­мыш­лен­но­сти – свы­ше 70%. Сле­ду­ет от­ме­тить, что 3 из 8 ТЭЦ вхо­дят в со­став про­мыш­лен­ных пред­при­ятий: ОАО «Ал­тай-кокс» (За­ринск), ОАО «Ал­тай­ские гер­би­ци­ды» (Яро­вое) и ОАО «Ку­чук­суль­фат» (п. Степ­ное Озе­ро, Бла­го­ве­щен­ский рай­он). В 2006 г. ТЭЦ из со­ста­ва ОАО «Ал­тт­ракт» бы­ла вы­де­ле­на в от­дель­ную струк­ту­ру их но­во­си­бир­ски­ми хо­зяе­ва­ми. В го­ды ре­фор­ми­ро­ва­ния и при­ва­ти­за­ции мно­го раз пред­при­ни­ма­лись по­пыт­ки вы­де­лить ТЭЦ из со­ста­ва этих пред­при­ятий, но тех­но­ло­ги­че­ски это ока­за­лось не­воз­мож­ным. В ре­зуль­та­те в Руб­цов­ске поя­ви­лась не­раз­ре­ши­мая про­бле­ма для ото­пле­ния боль­шей час­ти го­ро­да, и ка­ж­дый зим­ний се­зон под уг­ро­зой сры­ва ото­пле­ния жи­лья для де­сят­ков ты­сяч че­ло­век. В За­рин­ске про­ти­во­по­лож­ная си­туа­ция: не­воз­мож­ность от­де­ле­ния ТЭЦ от ос­нов­но­го про­из­вод­ст­ва кок­са слу­жит важ­ным фак­то­ром ус­пеш­ной ра­бо­ты го­род­ской ад­ми­ни­ст­ра­ции, так как за­во­ду не­ку­да де­вать те­п­ло, и он про­да­ет ее го­ро­ду по от­но­си­тель­но де­ше­вым та­ри­фам. Кро­ме это­го, в Руб­цов­ске из «Ал­тай­сель­ма­ша» вы­де­ле­на круп­ная ко­тель­ная, и она ста­ла са­мо­стоя­тель­ным му­ни­ци­паль­ным пред­при­яти­ем, ота­п­ли­ваю­щим чет­верть го­ро­да, в ко­то­рой про­жи­ва­ет свы­ше 45 тыс. чел.

Как и во всей Си­би­ри, на Ал­тае круп­ней­ши­ми пред­при­ятия­ми яв­ля­ют­ся пред­при­ятия энер­ге­ти­ки. Это пре­ж­де все­го ООО «Ал­тай­энер­го» и ОАО «Бий­ск­энер­го», за­ни­маю­щее шес­тое ме­сто в крае по реа­ли­за­ции про­дук­ции. Вме­сте со вто­рым по мощ­но­сти в крае пред­при­яти­ем – ОАО «Ал­тай-кокс» – они наи­бо­лее мощ­ные по объ­е­му про­из­вод­ст­ва, но не ре­пре­зен­та­тив­ные для про­мыш­лен­но­сти края. Пе­ред ал­тай­ской энер­ге­ти­кой ни­ко­гда не ста­ви­лась за­да­ча обес­пе­че­ния элек­тро­энер­ги­ей пред­при­ятий и на­се­ле­ния ре­гио­на, не го­во­ря уже о по­став­ках ее за его пре­де­лы. При осу­ще­ст­в­ле­нии мо­дер­ни­за­ции элек­тро­энер­ге­ти­ки Рос­сии, ко­гда бу­дут вы­де­лять­ся ге­не­ри­рую­щие, транс­порт­ные, сбы­то­вые и дру­гие ком­па­нии, зна­че­ние ОАО «Ал­тай­энер­го» долж­но умень­шить­ся.

Фи­нан­со­вая си­туа­ция в дан­ном ви­де эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти окон­ча­тель­но за­пу­та­лась. В 2005 г. 75,4% пред­при­ятий, за­ни­мав­ших­ся про­из­вод­ст­вом и рас­пре­де­ле­ни­ем элек­тро­энер­гии, га­за и во­ды, бы­ли убы­точ­ны, и в це­лом от­ри­ца­тель­ный саль­ди­ро­ван­ный фи­нан­со­вый ре­зуль­тат был ра­вен 293 млн руб. Не улуч­ша­ет си­туа­цию по­сто­ян­ный опе­ре­жаю­щий рост та­ри­фов на элек­тро­энер­гию и те­п­ло, по­сколь­ку эти та­ри­фы од­ни из са­мых вы­со­ких в Си­би­ри. ОАО «Ал­тай­энер­го» в 2004–2005 гг. за­ни­мал третье ме­сто в рей­тин­ге круп­ней­ших на­ло­го­пла­тель­щи­ков Ал­тай­ско­го края.

Не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что бий­ская энер­ге­ти­ка про­дол­жа­ет экс­пе­ри­мент по са­мо­стоя­тель­но­му от РАО «ЕЭС Рос­сии» хо­зяй­ст­во­ва­нию од­ной от­дель­ной стан­ции по при­ме­ру «Ир­кут­ск­энер­го», «Баш­кор­то­стан­энер­го» и не­ко­то­рых дру­гих. ОАО «Бий­ск­энер­го» с 2000 по 2005 г. уве­ли­чил от­пуск элек­тро­энер­гии на 55,4%, удель­ный рас­ход на вы­ра­бот­ку 1 кВт элек­тро­энер­гии со­кра­тил­ся поч­ти на 20%. От­пуск те­п­ла за этот срок со­кра­тил­ся 12%, но по­то­му что умень­ши­лось по­треб­ле­ние те­п­ла про­мыш­лен­ны­ми пред­при­ятия­ми, на­хо­дя­щи­ми­ся на гра­ни ос­та­нов­ки или пре­кра­тив­ши­ми ра­бо­ту.

В Бий­ске та­риф пла­ты за элек­тро­энер­гию в 2005 г. был 0,91 руб. кВт/ч, в Бар­нау­ле в 2005 г. – 1,2 руб. за 1 кВт/ч.

В элек­тро­энер­ге­ти­ке Рос­сии фак­ти­че­ски нель­зя рас­счи­ты­вать на соб­ст­вен­ные ис­точ­ни­ки ин­ве­сти­ций в мо­дер­ни­за­цию из­но­сив­ших­ся ос­нов­ных фон­дов. Ко­неч­но, об­ста­нов­ка в элек­тро­энер­ге­ти­ке Ал­тая во мно­гом ана­ло­гич­на для си­туа­ции в боль­шин­ст­ве ре­гио­нов Рос­сии, но при­сут­ст­ву­ет оп­ре­де­лен­ная спе­ци­фи­ка, пре­до­пре­де­лен­ная де­фи­ци­том соб­ст­вен­ных мощ­но­стей для про­из­вод­ст­ва элек­три­че­ст­ва и те­п­ла и зна­чи­тель­ны­ми по­став­ка­ми элек­тро­энер­гии из дру­гих субъ­ек­тов РФ. В го­ды ре­форм та­ри­фы на элек­три­че­ст­во в ре­гио­не ста­ли го­раз­до вы­ше, чем в близ­ле­жа­щих тер­ри­то­ри­ях Си­би­ри.

С на­ча­ла 2000-х гг. в ОАО «Ал­тай­энер­го» про­ра­ба­ты­вал­ся во­прос о ре­кон­ст­рук­ции од­ной из бар­на­уль­ских ТЭЦ с при­вле­че­ни­ем ка­пи­та­ла из ФРГ, за­тем из Кип­ра. По­сколь­ку идея мо­дер­ни­за­ции дей­ст­вую­щих ТЭЦ и строи­тель­ст­ва ТЭЦ-4 за счет ино­стран­ных порт­фель­ных ин­ве­сти­ций за­шла в ту­пик, ру­ко­во­дства Ал­тая и ак­цио­нер­но­го об­ще­ст­ва пред­ла­га­ют дру­гие про­ек­ты. Го­ды про­хо­дят, а во­прос с ис­точ­ни­ка­ми ин­ве­сти­ций в ос­нов­ные фон­ды энер­ге­ти­ки края ни­как не ре­ша­ет­ся.

За семь лет не по­лу­чил раз­ви­тия про­ект по со­ору­же­нию в Бар­нау­ле ТЭЦ-4, и все ли­ми­ты по при­род­но­му га­зу, от­ве­ден­ные ей, в го­ро­де сей­час реа­ли­зу­ют­ся на ло­каль­ных га­зо­тур­бин­ных стан­ци­ях. По­ка га­зи­фи­ка­ция ре­гио­на име­ет боль­ше со­ци­аль­ную на­прав­лен­ность, по­сколь­ку ни один круп­ный про­из­вод­ст­вен­ный про­ект за 20 лет в крае не осу­ще­ст­в­лен, а но­вые ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты ад­ми­ни­ст­ра­ции края, пред­при­ни­ма­те­лей боль­ше со­от­вет­ст­ву­ют уров­ню сред­не­го го­ро­да.

Как сис­тем­ная струк­ту­ра ОАО «Ал­тай­энер­го» по су­ще­ст­ву раз­ва­ли­лось с вы­хо­дом из нее Бий­ской ТЭЦ. В 2006 г. на ба­зе

«Ал­тай­энер­го» пред­по­ла­га­ет­ся соз­дать Тер­ри­то­ри­аль­ную ге­не­ри­рую­щую ком­па­нию (ТГК) №12. Ос­нов­ные мощ­но­сти ТГК №12 на­хо­дят­ся на Куз­бас­се, ру­ко­во­дство бу­дет в Бар­нау­ле. Про­из­вод­ст­во элек­тро­энер­гии в «Ал­тай­энер­го» очень до­ро­го, и оно в боль­шей час­ти яв­ля­ет­ся по­боч­ным про­дук­том при из­го­тов­ле­нии те­п­ла.

Фи­нан­со­вый крах «Ал­тай­энер­го» – это еще один фак­тор, ко­то­рый в бу­ду­щем мо­жет по­ста­вить под во­прос са­мо су­ще­ст­во­ва­ние Ал­тай­ско­го края как са­мо­стоя­тель­но­го субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. При этом сле­ду­ет пом­нить, что эта про­бле­ма су­ще­ст­во­ва­ла в крае с мо­мен­та его об­ра­зо­ва­ния в 30-е гг. и ока­зы­ва­ла зна­чи­тель­ное влия­ние на фор­ми­ро­ва­ние и функ­цио­ни­ро­ва­ние всей эко­но­ми­ки ре­гио­на.

Пе­ре­ход в 2000 г. на пла­те­жи за те­п­ло- и элек­тро­энер­гию в ос­нов­ном «жи­вы­ми» день­га­ми по­ка не стал сти­му­лом для про­из­вод­ст­вен­но­го оз­до­ров­ле­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та в крае. С 2001 г. рас­ши­ри­лась, по оце­ноч­ным дан­ным, прак­ти­ка от­клю­че­ния пред­при­ятий-долж­ни­ков, а так­же сек­то­ра жи­лых до­мов от ис­точ­ни­ков те­п­ло- и элек­тро­снаб­же­ния. Со­вре­мен­ная фи­нан­со­вая си­туа­ция в «Ал­тай­энер­го», раз­ме­ры бан­ков­ских ак­ти­вов в кре­дит­ной сфе­ре, от­каз мно­гих кре­ди­то­ров ре­ст­рук­ту­ри­зи­ро­вать за­дол­жен­но­сти не по­зво­ля­ют рас­счи­ты­вать в 2006–2008 гг. на соб­ст­вен­ные ис­точ­ни­ки ин­ве­сти­ций для за­ме­ны из­но­сив­ших­ся свы­ше чем на 70–75% ак­тив­ную часть ос­нов­ных фон­дов в энер­ге­ти­ке ре­гио­на.

В го­ро­дах и се­лах края ухуд­ша­ет­ся снаб­же­ние элек­три­че­ст­вом из-за не­оп­ла­ты ее на­се­ле­ни­ем, ор­га­ни­за­ция­ми, а так­же бес­хоз­ных элек­тро­се­тей; по­сто­ян­но име­ет ме­сто де­фи­цит те­п­ла, и это на про­тя­же­нии мно­гих лет бы­ло, есть и бу­дет од­ной из глав­ных про­блем про­хо­ж­де­ния зим­не­го пе­рио­да.

В 2004–2005 гг. про­ве­де­на ре­кон­ст­рук­ция 250 км элек­три­че­ских се­тей на ос­нов­ных и до­чер­них пред­при­яти­ях края, а еще 10–12 лет на­зад мо­дер­ни­за­ции под­вер­га­лось до 5 тыс. км се­тей в год.

В ап­ре­ле 2005 г. ОАО «Ал­тай­энер­го» вве­ло в строй ли­нию элек­тро­пе­ре­да­чи про­тя­жен­но­стью 60 км, на же­ле­зо­бе­тон­ных опо­рах, со­ору­же­ние ко­то­рой на­ча­лось в 2002 г., стои­мость про­ек­та – 50 млн руб. В кон­це 2005 г. на ба­лан­се ОАО «Ал­тай­энер­го» ос­та­лось око­ло 500 км ли­ний элек­тро­пе­ре­да­чи на де­ре­вян­ных опо­рах. Боль­шая часть из них на­хо­дит­ся в Гор­ном Ал­тае. «Ал­тай­ре­ги­он­газ» – до­чер­няя струк­ту­ра «Вос­ток­газ­про­ма» в сис­те­ме «Газ­про­ма» – в 2005 г. по­ста­вил в Ал­тай­ский край 605,4 млн куб. м при­род­но­го га­за (в 2004 г. – 589,3). На 2006 г. за­пла­ни­ро­ва­на по­став­ка 628 млн куб. м при­род­но­го га­за. Га­зи­фи­ка­ция на Ал­тае со­став­ля­ет толь­ко 5,4% по­треб­но­сти, а в сред­нем по ре­гио­нам

Рос­сии – свы­ше половины. При про­пу­ск­ной спо­соб­но­сти га­зо­про­во­да Но­во­си­бирск–Бар­на­ул 1,7 млрд куб. м га­за его за­груз­ка со­став­ля­ет 35%. «Ал­тай­ре­ги­он­газ» об­су­жи­ва­ет толь­ко 54 тыс. жи­те­лей края.

Для срав­не­ния: Но­во­си­бирск по­треб­ля­ет бо­лее 2 млрд куб. м. Все это сви­де­тель­ст­ву­ет о не­зна­чи­тель­ной ро­ли при­род­но­го га­за в энер­ге­ти­че­ском ба­лан­се края. Хо­тя Ал­тай по­треб­ля­ет в на­стоя­щее вре­мя толь­ко 3% до­бы­вае­мых в Куз­бас­се уг­лей, Ке­ме­ро­во де­ла­ет все, что­бы край энер­ге­ти­че­ски за­ви­сел толь­ко от не­го. В пе­ри­од кри­зи­са се­ре­ди­ны 90-х гг. ХХ в. по­треб­ле­ние уг­ля на Ал­тае бы­ло ми­ни­мум 5–6% от со­кра­щав­ших­ся объ­е­мов до­бы­чи в Ке­ме­ров­ской об­лас­ти. Сей­час про­из­вод­ст­во уг­ля вы­рос­ло, зна­чи­тель­но уве­ли­чи­лись и объ­е­мы внеш­ней тор­гов­ли, но по­став­ка уг­ля за гра­ни­цу в лю­бой мо­мент мо­жет пре­кра­тить­ся. Ал­тай­ский же край ря­дом, и по­треб­ле­ние им уг­ля по­сто­ян­но иг­ра­ло важ­ную роль в раз­ви­тии Куз­бас­са. Фак­ти­че­ски ру­ко­во­дство Ал­тай­ско­го края ни­че­го не смог­ло сде­лать для уве­ли­че­ния по­ста­вок га­за в ре­ги­он и сни­же­ния вы­бро­сов про­дук­тов сжи­га­ния уг­ля, а так­же кар­ди­наль­но­го улуч­ше­ния эко­ло­ги­че­ско­го по­ло­же­ния в Бар­нау­ле, Бий­ске, Руб­цов­ске.