Глава 5. Современная экономическая ситуация в ведущих отраслях хозяйства Алтайского края

5.4. Внеш­няя тор­гов­ля в ре­гио­не

В се­ре­ди­не 90-х гг. ХХ в., ко­гда в Ал­тай­ском крае шло рез­кое со­кра­ще­ние про­из­вод­ст­ва, умень­ша­лось ко­ли­че­ст­во ра­бо­чих мест, ста­ло ка­зать­ся, что на Ал­тае про­ис­хо­дит воз­врат к на­ту­раль­но­му хо­зяй­ст­ву: край все мень­ше вы­во­зит про­дук­ции не толь­ко за пре­де­лы стра­ны, но и ре­гио­на, мень­ше по­ку­па­ет то­ва­ров в дру­гих стра­нах, а так­же в субъ­ек­тах РФ. Про­ве­де­ние та­ко­го ис­сле­до­ва­ния эко­но­ми­ки за­труд­не­но не­дос­та­точ­ным объ­е­мом со­би­рае­мой в 1995–1997 гг. ор­га­на­ми го­су­дар­ст­вен­ной ста­ти­сти­ки ин­фор­ма­ции, но ана­лиз имею­щих­ся в крае цифр под­твер­ждал та­кие тен­ден­ции. К сча­стью, сме­на эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки в на­ча­ле 2000-х гг. при­ве­ла к оп­ре­де­лен­ным по­зи­тив­ным пе­ре­ме­нам в эко­но­ми­ке Ал­тая в этой сфе­ре. В ус­ло­ви­ях все­об­щей гло­ба­ли­за­ции не­воз­мож­но од­но­му ре­гио­ну дос­тичь боль­шо­го эко­но­ми­че­ско­го рос­та, ес­ли он бу­дет ра­бо­тать толь­ко на соб­ст­вен­ный ры­нок. До­ля вы­во­за кра­ем про­дук­ции в дру­гие ре­гио­ны РФ в стои­мо­ст­ном вы­ра­же­нии при­мер­но оди­на­ко­ва в 2000–2005 гг., од­на­ко со­став то­ва­ров ка­че­ст­вен­но ухуд­ша­ет­ся. Ал­тай все мень­ше де­ла­ет для дру­гих тер­ри­то­рий стра­ны го­то­вых, за­кон­чен­ных из­де­лий и все боль­ше по­став­ля­ет не толь­ко за ру­беж, но и в боль­шин­ст­во ре­гио­нов Рос­сии сы­рье и по­лу­фаб­ри­ка­ты. Без­ус­лов­но, это не­га­тив­ное яв­ле­ние, но при со­вре­мен­ной струк­ту­ре эко­но­ми­ки края, вы­со­ких та­ри­фах на элек­тро­энер­гию и те­п­ло, же­лез­но­до­рож­ные пе­ре­воз­ки, в ус­ло­ви­ях, ко­гда Пра­ви­тель­ст­во РФ фак­ти­че­ски раз­ру­ши­ло еди­ное эко­но­ми­че­ское про­стран­ст­во (ЕЭП) ев­ро­пей­ской и ази­ат­ской час­ти Рос­сии (власть боль­ше вол­ну­ет ЕЭП с Ук­раи­ной, чем Си­би­рью и Даль­ним Вос­то­ком), на дру­гое Ал­таю труд­но рас­счи­ты­вать.

Тем не ме­нее мы счи­та­ем, что все по­став­ки за пре­де­лы тер­ри­то­рии мож­но рас­смат­ри­вать как экс­порт и при­ме­нять при оцен­ке ре­аль­но­го эко­но­ми­че­ско­го рос­та. Это осо­бен­но ак­ту­аль­но при уг­ро­зе даль­ней­шей на­ту­ра­ли­за­ции эко­но­ми­ки Ал­тая, ко­гда все боль­ше и боль­ше то­ва­ров соб­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва по­треб­ля­ет­ся внут­ри края, а удов­ле­тво­ре­ние спро­са ре­гио­нов-со­се­дей про­ис­хо­дит без Ал­тай­ско­го края.

Ана­ли­зи­руя со­вре­мен­ное со­стоя­ние ре­гио­на, ос­нов­ное вни­ма­ние мы уде­ля­ем во­про­сам про­из­вод­ст­ва, хо­тя не мень­шее, а мо­жет быть, и боль­шее зна­че­ние в ус­ло­ви­ях сня­тия ог­ра­ни­че­ний для пред­при­ятий во внеш­ней тор­гов­ле, ско­ро­го всту­п­ле­ния Рос­сии в ВТО име­ет про­бле­ма реа­ли­за­ции то­ва­ров и ус­луг за пре­де­ла­ми соб­ст­вен­ной тер­ри­то­рии. В сло­жив­шей­ся эко­но­ми­че­ской сис­те­ме в Рос­сии на­де­ле­ние транс­порт­ны­ми льго­та­ми уда­лен­ных от ев­ро­пей­ской час­ти стра­ны ор­га­ни­за­ций, пред­при­ятий-про­из­во­ди­те­лей то­ва­ров ми­ни­маль­но. По этой при­чи­не хо­зяй­ст­вен­ные струк­ту­ры Ал­тая мо­гут сбы­вать свою про­дук­цию на не­боль­шом рас­стоя­нии от края, а на боль­шой уда­лен­но­сти при со­вре­мен­ных се­бе­стои­мо­сти про­дук­ции и на­ло­го­об­ло­же­нии, то­ва­ры ста­но­вят­ся не­кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми. В сфор­ми­ро­ван­ных в 1990-е гг. эко­но­ми­че­ских ус­ло­ви­ях внеш­няя тор­гов­ля Ал­тай­ско­го края долж­на быть пре­ж­де все­го на­ла­же­на с Ка­зах­ста­ном, Уз­бе­ки­ста­ном, Кир­ги­зи­ей, Тад­жи­ки­ста­ном, Мон­го­ли­ей, Ки­та­ем и Аф­га­ни­ста­ном.

Внеш­не­тор­го­вый обо­рот Ал­тай­ско­го края в 2005 г. со­ста­вил 949,5 млн долл. и вы­рос за год на 6% (53,6 млн долл.), при этом экс­порт уве­ли­чил­ся на 81,1 млн долл., а им­порт умень­шил­ся на 27,5 млн долл.

В 2005 г. экс­порт то­ва­ров по Ал­тай­ской та­мож­не был ра­вен 745,4 млн долл. (в 2004 г. – 664,2 млн долл.), им­порт – 204,2 млн долл. (231,6 млн долл.). Та­ким об­ра­зом, саль­до внеш­не­тор­го­во­го ба­лан­са сло­жи­лось по­ло­жи­тель­ным – 541,2 млн долл. (по дан­ным Ал­тай­ской та­мож­ни). Ос­нов­ные стра­ны-им­пор­те­ры ал­тай­ских то­ва­ров: Ка­зах­стан – 30,7%, Ук­раи­на – 20,5, Иран – 10,6, Уз­бе­ки­стан – 7,9, Япо­ния – 4,4, Кипр – 3,1, Ин­дия – 3,1, Тад­жи­ки­стан – 3,0, Аф­га­ни­стан – 2,8, Мон­го­лия – 2,2%. В Ки­тай край на­пра­вил че­рез та­мож­ню на­пря­мую лишь 1,4% сво­их то­ва­ров. В 2005 г. ос­нов­ные стра­ны, от­ку­да Ал­тай вво­зил то­ва­ры: Ка­зах­стан – 45,6%, Уз­бе­ки­стан – 13,9, Ук­раи­на – 9,7, Кир­ги­зия – 8,6, Ки­тай – 6,7, Тад­жи­ки­стан – 4,0, Гер­ма­ния – 2,3, Бра­зи­лия – 1,7, Ита­лия – 1,4%, а из Мон­го­лии – 0,2%.

Внеш­ней тор­гов­лей в крае ос­нов­ном за­ни­ма­ют­ся ак­цио­нер­ные об­ще­ст­ва (69,2% экс­пор­та и 38,2% им­пор­та), об­ще­ст­ва с ог­ра­ни­чен­ной от­вет­ст­вен­но­стью (17,8 и 17,7% со­от­вет­ст­вен­но), гра­ж­да­не Рос­сии (5,4 и 11,4%), го­су­дар­ст­вен­ные пред­при­ятия (2,3 и 0,5% со­от­вет­ст­вен­но). Про­чие ре­гио­ны вы­во­зят че­рез Ал­тай­скую та­мож­ню 4,3%, а вво­зят 31,7% от всех вво­зи­мых в край че­рез нее то­ва­ров.

Вы­во­зит край в ос­нов­ном ми­не­раль­ное то­п­ли­во (кокс и кок­со­вая ме­лочь) на Ук­раи­ну, в Иран, Ка­зах­стан, Кипр, Ин­дию, Япо­нию, Сло­ва­кию – 47,7% от все­го экс­пор­та, дре­ве­си­ну (Ка­зах­стан, стра­ны Сред­ней Азии, Ки­тай) – 19,1, ва­го­ны – 10,0 (Ка­зах­стан, Эстония), про­дук­цию сель­ско­го хо­зяй­ст­ва и про­дук­ты пи­та­ния – 5,1 (му­ка и кру­пы – 1,7%), ма­ши­ны и обо­ру­до­ва­ние – 5,1 (кот­лы – 4,1%), про­дук­цию неф­те­хи­ми­че­ско­го ком­плек­са – 4,8, из­де­лия из алю­ми­ния (Япо­ния, США, Тай­вань) – 2,9, бо­е­при­па­сы – 1,2%.

В объ­е­мах им­пор­та в Ал­тай­ский край боль­ше все­го про­дук­тов пи­та­ния и про­дук­ции сель­ско­го хо­зяй­ст­ва – 52,4%, а также ма­шин и обо­ру­до­ва­ния – 11,8, транс­порт­ных средств – 10,0, чер­ных ме­тал­лов – 8,8, про­дук­тов не­ор­га­ни­че­ской хи­мии – 1,3%. Край вво­зит то­ва­ров на 204 млн долл., из них са­ха­ра поч­ти на 20 млн долл., на 12 млн – реп­ча­то­го лу­ка, на 5,0 млн – пше­ни­цы, на 3,8 млн долл. – упа­ко­воч­ных то­ва­ров (дан­ные Ал­тай­ской та­мож­ни).

Ве­ду­щие экс­пор­те­ры ре­гио­на: ОАО «Ал­тай-кокс» – 45,4% от крае­вых объ­е­мов и ОАО «Ал­тай­ва­гон» – 9,6%. Круп­ней­ши­ми им­пор­те­ра­ми счи­та­ют­ся не­ре­зи­ден­ты – ими вве­зе­но 29,7% от об­ще­го объ­е­ма им­пор­та, а так­же ОАО «Ал­тай­ва­гон» (9,0%), ОАО «Че­рем­нов­ский са­хар­ный за­вод» (7,7%), Ю.Д. Шин­ко­рен­ко (6,2%), ЗАО «Транс-Ай­рон» (6,0%).

Ка­зах­стан по­ку­па­ет в Ал­тай­ском крае ва­го­ны, кокс, ле­со­ма­те­риа­лы, раз­лич­ные ма­ши­ны и обо­ру­до­ва­ние. Зна­чи­тель­ная часть юж­ной тер­ри­то­рии Ал­тая на­пря­мую за­ви­сит от тор­гов­ли с по­гра­нич­ны­ми об­лас­тя­ми этой рес­пуб­ли­ки. Из не­га­тив­ных тен­ден­ций тор­гов­ли с Ка­зах­ста­ном нуж­но от­ме­тить умень­ше­ние объ­е­мов экс­пор­та то­ва­ров с вы­со­кой до­лей до­бав­лен­ной стои­мо­сти (стан­ки, кот­лы и т.п.) и рост до­ли про­дук­ции лес­но­го хо­зяй­ст­ва.

За­мет­ную роль во внеш­не­тор­го­вом обо­ро­те Ал­тай­ско­го края иг­ра­ют Ук­раи­на, Иран, Кипр, Ин­дия, но толь­ко из-за по­куп­ки ими кок­са. Уз­бе­ки­стан при­об­ре­та­ет в Ал­тай­ском крае раз­ные то­ва­ры. При­мер­но ка­ж­дые два го­да на трак­тор­ный за­вод в Руб­цовск по­сту­пал боль­шой по со­вре­мен­ным по­ня­ти­ям за­каз на из­го­тов­ле­ние 500 трак­то­ров в год для хлоп­ко­вых хо­зяйств. Во мно­гом за счет тор­гов­ли с Уз­бе­ки­ста­ном и со­хра­ня­ет­ся «Ал­тт­рак».

По дан­ным Ал­тай­ской та­мож­ни, экс­порт Ал­тай­ско­го края в рес­пуб­ли­ки Сред­ней Азии и Ка­зах­ста­на со­став­ля­ет свы­ше 43%, им­порт – свы­ше 73%, но с ка­ж­дым го­дом до­ля этих стран сни­жа­ет­ся. Учесть объ­ем ал­тай­ских то­ва­ров, ко­то­рые реа­ли­зу­ют­ся мо­с­ков­ски­ми, пи­тер­ски­ми и дру­ги­ми ор­га­ни­за­ция­ми, очень слож­но.

С 2001 г. вы­рос объ­ем тор­гов­ли Ал­тай­ско­го края с Рес­пуб­ли­кой Бе­ла­русь, од­на­ко она не про­хо­дит та­мо­жен­ный учет. Ал­тай­ский край – 4-й тор­го­вый парт­нер рес­пуб­ли­ки в Рос­сии, и его обо­рот в 2005 г. со­ста­вил 50 млн долл. Хо­тя Бе­ла­русь на­хо­дит­ся на рас­стоя­нии 5 тыс. км от Ал­тая, рас­тет тор­гов­ля из­де­лия­ми ма­ши­но­строе­ния, де­ре­во­пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щей, хи­ми­че­ской и неф­те­хи­ми­че­ской про­мыш­лен­но­сти, и во мно­гом это обес­пе­чи­ва­ет­ся за счет го­су­дар­ст­вен­ной под­держ­ки.

Внеш­не­тор­го­вый обо­рот Ал­тай­ско­го края в 2004 г. со­ста­вил 1,2% от ВРП (дан­ные за 2005 г. бу­дут толь­ко в 2007 г.). Ес­ли сде­лать кор­рек­ти­ров­ки с уче­том тор­гов­ли че­рез не­ал­тай­ские пред­при­ятия, а так­же чел­ноч­ную тор­гов­лю, то он уве­ли­чит­ся при­мер­но в 2 с лиш­ним раза и со­ста­вит 2,6%. В РФ этот по­ка­за­тель ра­вен 8% от ВВП. Для рос­та эко­но­ми­ки края не­об­хо­ди­мо уве­ли­чи­вать внеш­не­тор­го­вые свя­зи со стра­на­ми СНГ, но по­тен­ци­ал быв­ших рес­пуб­лик Со­вет­ско­го Сою­за не­ве­лик, и по­это­му, на наш взгляд, не­об­хо­ди­мо ис­кать но­вые на­прав­ле­ния тор­гов­ли с Ки­та­ем, а так­же Мон­го­ли­ей и дру­ги­ми ази­ат­ски­ми стра­на­ми.

Пред­при­ятия края пы­та­ют­ся раз­ви­вать внеш­не­эко­но­ми­че­скую дея­тель­ность и ус­та­нав­ли­вать тор­го­вые свя­зи с Гер­ма­ни­ей, США, Ав­ст­ри­ей, Ни­дер­лан­да­ми, а так­же со стра­на­ми Юго-Вос­точ­ной Азии с це­лью осу­ще­ст­в­ле­ния ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов по де­ре­во­об­ра­бот­ке, глу­бо­кой пе­ре­ра­бот­ке про­дук­ции сель­ско­го хо­зяй­ст­ва, пе­ре­ос­на­ще­нию и ре­кон­ст­рук­ции про­мыш­лен­ных пред­при­ятий. Ус­пе­хи здесь не­зна­чи­тель­ны, по­сколь­ку не­час­то раз­ви­тые стра­ны идут на мно­го­лет­нюю тор­гов­лю с Ал­та­ем из-за ма­ло­пред­ска­зуе­мой эко­но­ми­че­ской си­туа­ции и в стра­не, и в ре­гио­не, но глав­ное здесь – низ­кое ка­че­ст­во ал­тай­ских то­ва­ров.

В на­ча­ле 90-х гг. ли­бе­ра­ли­за­ция цен, ли­к­ви­да­ция мо­но­по­лии внеш­ней тор­гов­ли, сво­бод­ное об­ра­ще­ние ино­стран­ной ва­лю­ты, пе­ре­ход к ра­бо­те в ус­ло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки по­ста­ви­ли как пе­ред хо­зяй­ст­вую­щи­ми субъ­ек­та­ми, так и пе­ред бан­ка­ми Ал­тая со­вер­шен­но но­вые за­да­чи. При этом слиш­ком боль­шое вни­ма­ние со сто­ро­ны хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов бы­ло уде­ле­но рас­ши­ре­нию внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зей, по­сколь­ку счи­та­лось, что край рас­по­ла­га­ет для это­го оп­ре­де­лен­ным по­тен­циа­лом. От­рас­ля­ми спе­циа­ли­за­ции яв­ля­лись ма­ши­но­строе­ние и ме­тал­ло­об­ра­бот­ка, хи­ми­че­ская и неф­те­хи­ми­че­ская, пи­ще­вая, лег­кая, де­ре­во­об­ра­ба­ты­ваю­щая про­мыш­лен­ность, про­мыш­лен­ность строи­тель­ных ма­те­риа­лов, ог­ран­ка ал­ма­зов. От­но­си­тель­но бла­го­при­ят­ные при­род­но-кли­ма­ти­че­ские ус­ло­вия пре­до­пре­де­ли­ли аг­рар­ную спе­циа­ли­за­цию крае­во­го хо­зяй­ст­ва на про­из­вод­ст­ве про­дук­ции как рас­те­ние­вод­ст­ва, так и жи­вот­но­вод­ст­ва.

В Ал­тай­ских го­рах схо­дят­ся гра­ни­цы Рос­сии, Мон­го­лии, Ки­тая и Ка­зах­ста­на. Тер­ри­то­рии всех этих го­су­дарств име­ют сред­нее или сла­бое эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие, но в Ки­тае по­след­ние де­сять лет про­ис­хо­дят боль­шие эко­но­ми­че­ские из­ме­не­ния, и по­ка не позд­но Ал­тай­ско­му краю не­об­хо­ди­мо най­ти свою ни­шу в тор­гов­ле с его близ­ле­жа­щей тер­ри­то­ри­ей. В на­стоя­щее вре­мя Синь­цзян-Уй­гур­ский ав­то­ном­ный рай­он (СУАР) на се­ве­ро-за­па­де Ки­тая го­тов по­ку­пать в Ал­тай­ском крае энер­ге­ти­че­ские кот­лы, стан­ки, прес­сы и из­де­лия де­ре­во­пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щей про­мыш­лен­но­сти, строи­тель­ные ма­те­риа­лы, про­дук­цию сель­ско­го хо­зяй­ст­ва и т.п. По­ка то­ва­ро­обо­рот ме­ж­ду Ал­тай­ским кра­ем и СУАР не­боль­шой, но ре­ги­он с на­се­ле­ни­ем в 18 млн чел. ди­на­мич­но раз­ви­ва­ет­ся, он про­яв­ля­ет не­по­сред­ст­вен­ный ин­те­рес к из­де­ли­ям тех от­рас­лей про­мыш­лен­но­сти, ко­то­рые не на­хо­дят сбы­та в от­да­лен­ных от края рай­онах Рос­сии.

В 2003–2004 гг. шли про­ра­бот­ки круп­но­го ин­ве­сти­ци­он­но­го про­ек­та по строи­тель­ст­ву неф­те­про­во­да че­рез Ал­тай в Ки­тай. Од­на­ко по­бе­дил дру­гой про­ект, ко­то­рый пре­ду­смат­ри­ва­ет строи­тель­ст­во неф­те­про­во­да в Ки­тай со сто­ро­ны Ир­кут­ской об­лас­ти. Тем не ме­нее не­об­хо­ди­мо ис­кать но­вые круп­ные ин­ве­сти­ци­он­ные объ­ек­ты, ко­то­рые бы учи­ты­ва­ли ин­те­ре­сы всех го­су­дарств, гра­ни­ча­щих с Ал­тай­ским кра­ем. В 2006 г. про­воз­гла­ше­на идея строи­тель­ст­ва га­зо­про­во­да на Ки­тай, ко­то­рый бу­дет про­хо­дить и че­рез Ал­тай.

В Боль­шом Ал­тае со­сре­до­то­че­ны зна­чи­тель­ные за­па­сы по­лез­ных ис­ко­пае­мых. Мож­но пред­по­ло­жить, что че­рез 10–20 лет их до­бы­ча и пе­ре­ра­бот­ка вне­сут зна­чи­тель­ный вклад в раз­ви­тие дан­ных ре­гио­нов.

Ма­ло ко­му из пред­при­ятий РФ, за­ни­маю­щих­ся из­го­тов­ле­ни­ем ко­неч­ной про­дук­ции, уда­лось за­вое­вать ме­сто на ми­ро­вом рын­ке, а в Си­би­ри это сде­ла­ли край­не не­мно­гие. Сре­ди них бу­к­валь­но еди­ни­цы ал­тай­ских пред­при­ятий, и нет ни­ка­кой уве­рен­но­сти, что им уда­ст­ся со­хра­нить эти по­зи­ции. Соб­ст­вен­ни­кам ря­да пред­при­ятий, их ме­нед­же­рам не­об­хо­ди­мо вре­мен­но за­быть об ам­би­ци­оз­ных пла­нах лич­но­го обо­га­ще­ния и по­ка не позд­но ис­кать ме­сто в рос­сий­ских хол­дин­гах, ко­то­рые рас­по­ла­га­ют боль­шим опы­том внеш­не­тор­го­вой дея­тель­но­сти.